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研究成果
06
2018-06
“十一五”是改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，政府的制度性公共服務(wù)尤為重要和迫切
作者 ? admin
1. 應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)的改革進(jìn)程作出客觀判斷從總體上說，我國(guó)已初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架。這里，需要討論的問題是：第一，這個(gè)初建的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架具有政府主導(dǎo)的特點(diǎn)。這次宏觀調(diào)控反 映和暴露出的許多問題，比較充分地反映出政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架逐步同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，并且成為經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和問題的根源所在，也是產(chǎn)生政府短期行為、扭曲行為的主要原因。第二，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已初步建立，但改革的任務(wù)遠(yuǎn)沒完成。并且，近些年由于政府改革的嚴(yán)重滯后，有些改革在推進(jìn)中變形走樣，有些改革由于涉及利益關(guān)系難以出臺(tái)。
2. 改革攻堅(jiān)的實(shí)質(zhì)性突破，在相當(dāng)大程度上依賴于政府轉(zhuǎn)型的實(shí)際進(jìn)程 中央把2005年確定為改革攻堅(jiān)年，但總體進(jìn)展并不大。專家們普遍認(rèn)為，政府改革滯后事實(shí)上越來越制約著其他領(lǐng)域改革的進(jìn)程，并增加了改革攻堅(jiān)的復(fù) 雜性和難度。未來幾年，我國(guó)的改革有可能發(fā)生幾個(gè)重要的轉(zhuǎn)變，例如：第一， 由微觀體制改革向宏觀管理體制改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變；第二，由競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的改革 向壟斷性領(lǐng)域改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變；第三，由經(jīng)濟(jì)體制改革向社會(huì)體制改革的推進(jìn) 和轉(zhuǎn)變。這三方面改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變，在相當(dāng)大程度上依賴于政府轉(zhuǎn)型。“十一 五”時(shí)期以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，各項(xiàng)改革才會(huì)有新的進(jìn)展。
3. 推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的改革攻堅(jiān)，迫切需要建立改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)隨著改革的深化，某些政府部門本身成了改革的對(duì)象。從去年的宏觀調(diào)控看，政府部門的某些行為，不僅具有部門局限性，還具有較強(qiáng)的自身利益的特點(diǎn)。這樣，就有可能產(chǎn)生各種形式的假改革、不改革，使改革在實(shí)踐中大打折 扣，并容易使人們對(duì)改革產(chǎn)生某些誤解。因此，要在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立高層次的改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)改革中各部門以及中央與地方的 利益關(guān)系，并由此進(jìn)一步形成對(duì)改革的共識(shí)和改革的合力，營(yíng)造良好的改革氛 圍，為建設(shè)和諧社會(huì)提供制度保障。